關稅: 報復性調查?中國威脅對歐洲進口豬肉征收關稅

2024-06-17 | 來源: NYT | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

極氪在寧波的電動汽車裝配線。

中國周一威脅要對歐洲進口豬肉征收關稅，這似乎是對歐盟上周決定對中國出口電動汽車征收初步關稅的報復。

中國商務部宣布，已開始調查歐盟國家的豬肉是否以不公平的低價傾銷到中國。此案可能導致對從豬排到醃豬腸等數十種產品征收關稅。

商務部表示，此舉是應政府下屬機構中國畜牧業協會的申請而采取的，並公布了申請書的副本。該協會指責歐洲豬肉行業因產能過剩而受益於政府的不適當補貼——歐洲和美國官員也對中國汽車行業提出了同樣的指責。

歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾在一份聲明中表示，歐盟執行機構正在分析中國的行動，並將“密切關注進展，並與歐盟產業和成員國協調，采取適當介入措施，確保調查完全符合”世界貿易組織的“相關”規則。

商業團體中國歐盟商會在一份聲明中表示，在歐盟最近對電動汽車征收關稅後，中國的行動並不令人意外。該商會還表示，“鼓勵雙方采取行動，使商業環境去政治化，並找到解決深層原因的方法。”

對電動汽車征收關稅在歐洲一直是一個存在分歧的問題。工會和歐洲汽車零部件生產商擔心中國對歐洲的電動汽車出口迅速增長將導致失業問題。但大眾等歐洲汽車制造商一直在擴大在中國的電動汽車生產，並將采購從歐洲轉移到低成本的中國供應商。他們一直擔心貿易摩擦可能會促使中國對從歐洲進口的豪華汽車采取行動。

選擇進口豬肉作為對電動汽車關稅的明顯報復手段，中國正在重拾十多年前與歐盟進行上一次重大貿易爭端時的做法。

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2013年，歐盟對來自中國的太陽能電池板征收了11.8%的關稅。作為回應，中國威脅對來自歐洲的葡萄酒征收關稅，隨後又成功說服歐洲各國政府，迫使布魯塞爾的歐盟領導人做出讓步。

在歐洲，農民是一個強大的政治游說群體，他們一直在尋找增加對華銷售的途徑。中國貿易政策專家表示，中國政府可能希望向歐盟施壓，迫使其再次讓步。

除豬肉貿易案外，商務部已於今年1月開始對主要來自法國的幹邑白蘭地和其他歐洲葡萄酒烈酒的進口立案調查。法國是最早支持對中國電動車征稅的國家之一，理由是有指控稱，中國對電動汽車行業進行了大量補貼。

目前尚不清楚中國能否成功阻止歐盟對電動汽車征收關稅。在歐盟取消關稅後，中國進口的太陽能電池板使歐洲的太陽能電池板制造業遭受重創。歐洲各國政府仍在尋找振興該行業的方法。歐洲人不希望電動汽車行業遭受類似的命運。

中國對歐洲的總體貿易順差也很大。近幾個月來，每從歐洲進口一個集裝箱的進口商品，中國就向歐洲發出了四個集裝箱的出口商品。

就中國而言，對豬肉征收關稅有助於保護這一重要產業免受國際競爭的影響。去年，隨著中國養豬戶擴大養豬規模，豬肉價格下跌了14%。上個月豬肉價格開始回升，但仍只有三五年前的一半，當時一場非洲豬瘟疫情導致中國的生豬存欄量大幅減少。

中國是迄今為止全球最大的豬肉市場，豬肉是人們主要的肉食。在湖南等一些省份，人均每天消費近四分之一磅豬肉。

拜登政府於5月初決定提高中國電動汽車、鋰電池和其他產品的關稅，但中國尚未對此采取報復行動。中國對美國的關稅提出了批評，但沒有像在特朗普政府時期那樣迅速升級事態、征收報復性關稅。這種做法在2018年和2019年對中國造成了適得其反的效果。特朗普政府迅速擴大了關稅范圍，其中許多關稅一直持續至今。

中國政府多年來一直在努力減少對進口的依賴，北京從美國進口的商品較少。因此，中國采取廣泛報復的選擇有限。